Куда закапывают деньги?
Статья в сокращенном виде выйдет 15 августа в "Тюменской правде" и в "Тюменском курьере" 21 августа.
Здесь — полная версия статьи.
До 2011 года в городе Тюмени был один подземный пешеходный переход в районе ДСК по ул. Республики. Сколько он стоил городскому бюджету, сейчас точно неизвестно, но особой популярностью у жителей не пользовался. В 2005 году по заданию администрации Тюменской области был проведен тендер на разработку проектно-сметной документации по строительству в городе Тюмени порядка десяти подземных пешеходных переходов. Обязательное условие технического задания — все они должны были строиться закрытым способом, без вскрытия дорожного полотна. Тендер выиграла одна крупная московская фирма, занимающаяся проектированием и строительством метрополитенов. Первый переход планировалось построить на улице Пермякова, в районе рынка «Солнечный». И тут начались настоящие «чудеса», а точнее — изобретения различных схем тюменскими чиновниками по «освоению» бюджетных средств в нужном направлении.
Тюменским чиновникам стало жалко отдавать такой подряд на сторону, когда они увидели смету строительства одного перехода. Поэтому на первый конкурс в 2008 году заявилось некое ООО «Зеленстрой-проект», занимавшееся до этого только озеленением и благоустройством территорий. Именно эта фирма и выиграла «конкурс» на строительство подземного перехода по ул. Пермякова, взяв на себя обязательство по выполнению всего комплекса работ за 360 дней за 292 518 387 руб. Интересно, что к строительству подрядчик приступил с нарушением проектно-сметной документации открытым способом — перекрыл улицу Пермякова и в июне 2008 года вскрыл дорожное полотно. Кроме того, нарушая Градостроительный кодекс РФ, начали работы без необходимого разрешения на строительство, которое администрация города Тюмени отказалась выдать Государственному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог Тюменской области» (заказчик-застройщик). Все это время фирму, разрабатывавшую проект, принуждали поставить печати согласования на измененном проекте с грифом «корректировка», а одновременно в разных СМИ начальник «Управления автомобильных дорог Тюменской области» А.Закиев и директор Департамента по строительству Д.Гришаев (муниципальный заказчик) заявляли, что строительство перехода открытым способом позволит сэкономить и деньги, и время.
Однако ни в указанный в договоре срок, ни в положенную сумму подрядчик не уложился. В результате чего был проведен еще один конкурс на завершение работ по строительству подземного перехода. На этом конкурсе заявку ООО «Зеленстрой-проект» отклонили от участия, в связи с отсутствием необходимого опыта в строительстве за последние пять лет. Конкурс выиграл единственный участник «Аэродромдорстрой», уже известный в Тюмени ремонтом дорог и укладкой гранитных бордюров. Он взял на себя обязательство завершить строительство перехода за 190 дней и 88 919 315 руб. Второй подрядчик в указанный срок также не уложился, но об этом знают только жители микрорайонов, ожидающие завершения строительства. В суде этот факт доказать не удалось из-за «пробелов» в договоре подряда.
За все это время ни один из надзорных органов не проявил интереса к «стройке века» с многочисленными нарушениями. Известный тюменский журналист Виктор Егоров начал писать о творящемся беспределе сначала в местные органы власти и прокуратуру, а потом президенту Дмитрию Медведеву. В итоге из Прокуратуры Центрального АО города Тюмени был получен ответ, что согласно проверке Счетной палаты города Тюмени «…выявлен факт завышения подрядными организациями ООО «Зеленстрой-проект» и ЗАО «Аэродромдорстрой» стоимости выполненных работ на сумму 28 769,201 тыс. рублей. Следовательно, в данном случае усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации — мошенничество…» В дальнейшем материалы проверки были направлены в УВД по г. Тюмени для решения вопроса об уголовном преследовании.
За выявленные факты мошенничества никто наказан не был. Из суммы, выявленной Счетной палатой, по итогам прохождения всех судебных инстанций были вынесены следующие решения. Взыскать с ООО «Зеленстрой-проект» 2 122 481 рубль, в удовлетворении исковых требований к ЗАО «Аэродромдорстрой» - отказать. Причина, по которой суды признали лишь малую сумму завышения стоимости работ у первого подрядчика и не признали полностью у второго, банальна — все акты выполненных работ подписаны заказчиком без каких-либо замечаний, а обсчитать выполненные и скрытые под землей работы по новой не представляется возможным!
А на очереди было еще несколько подземных переходов. И следующий был подземный переход около площади 400-летия г. Тюмени (по проекту). И здесь тендер на строительство перехода в мае 2010 года выигрывает единственный участник, знакомое уже ЗАО «Аэродромдорстрой», взявшее обязательство завершить строительство объекта к февралю 2012 года за 305 231 608,5 рублей. Но уже в феврале 2011 года был проведен еще один конкурс на «дополнительные виды работ» общей стоимостью 26 197 636 руб. Но на этом объекте беспредел чиновников перешел уже все границы. К отработанной уже схеме изменения закрытого типа строительства на открытый, добавился еще перенос места дислокации строящегося объекта! На обычном совещании волевым решением бывшего сити-менеджера Тюмени Е. Куйвашева при участии заместителей, начальников департаментов, представителя УГИБДД по Тюменской области пешеходный переход был «смещен» с перекрестка ул. Республики-С.Щедрина (по проекту) на перекресток ул. Республики-М.Горького. Сделано это было без каких-либо изысканий, исследования инженерных коммуникаций на новом месте, даже без внятного объяснения причин.
Открытый беспредел городских властей послужил поводом для проведения митинга против распила бюджетных денег, на который 30 октября 2010 года собралось около двухсот человек. Итогом митинга стало создание Совета инициативных групп и граждан города Тюмени и направление обращения Губернатору Тюменской области В.Якушеву с просьбой обратить внимание на строительство подземных переходов. Также было направлено заявление в Прокуратуру Центрального АО города Тюмени, по результатам проверки которой были выявлены нарушения градостроительного законодательства: а именно — начавшиеся строительные работы ведутся не по проекту, расположение строительной площадки не соответствует стройгенплану, часть выполненных работ не предусмотрены проектно-сметной документацией прошедшей государственную экспертизу, отсутствии контроля за исполнением муниципального контракта. По итогам проверки 31 декабря 2010 года в адрес Администрации города Тюмени было направлено представление об устранении нарушений закона. Но отвечать на него пришлось уже новому главе Администрации города Тюмени А.Моору, в связи со срочным повышением Е.Куйвашева в Уральский Федеральный округ.
А граждане города Тюмени ждут обещанного подарка то ко Дню города (два раза), то к очередному Новому году. Сроки все просрочены, удорожание — налицо (взять хотя бы обустройство объезда через площадь 400-летия Тюмени). В жилом доме по ул. Республики, 92 с начала строительства пошли трещины по стенам. Отсутствие изыскательских работ дало о себе знать, когда строители дошли до самотечного городского коллектора. Именно с ним специалисты связывают такую задержку по сдаче объекта.
Горожанам остается надеяться, что дело уже находится на контроле в прокуратуре города Тюмени, и чиновникам не удасться уйти от ответственности. А тюменское отделение нашей партии идет на выборы в Тюменскую городскую Думу с программой, одними из основных пунктов которой являются ужесточение общественного контроля за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств, прекращение архитектурного беспредела в городе Тюмени и возврат права распоряжения землей в городе с областного уровня на городской.
Кандидат в депутаты в Тюменскую городскую Думу по 11 одномандатному округу,
Председатель Тюменского регионального отделения Общероссийской общественной организации
«Центр противодействия коррупции в органах государственной власти»
Виктор Нестерук